更新日期:2021-12-08 13:55:33
各有关单位：
为贯彻落实《北京市防火安全委员会关于印发2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案的通知》(防安字〔2021〕8号)要求，结合我市住建系统实际，现将《北京市住房城乡建设系统2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。
特此通知。
北京市住房和城乡建设委员会
2021年12月1日
北京市住房和城乡建设系统2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案
冬春季节，我市气候寒冷、风干物燥，历来是火灾特别是亡人火灾的易发多发季节。近5年来，全市平均每年冬春季发生火灾2536起，死亡35.6人，分别占全年的73%和94%，明显高于夏秋季节。为切实加强冬春火灾防控，按照市防火安全委员会《2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案》统一部署，进一步夯实住建系统火灾防控基础，全力营造冬奥赛事和全国“两会”举办期间首都消防安全良好环境，市住房城乡建设委决定自2021年12月3日至2022年3月31日，在全市住建系统开展今冬明春火灾防控工作。特制定如下工作方案：
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大风险的重要指示精神，按照中央、市委、市政府和应急管理部工作总体部署和市防火安全委员会《2022年冬奥会和冬残奥会消防安保暨今冬明春社会面火灾防控工作方案》总体要求，坚持人民至上、生命至上，围绕2022年冬奥会和冬残奥会、全国“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点消防安保任务，结合消防安全专项整治三年行动，聚焦住建系统火灾预防重点，紧盯建筑施工现场、物业服务区域薄弱环节，重点加强赛事活动、机场大型交通枢纽等重要场所周边施工现场活动及物业服务区域火灾防控力度;坚持问题导向、强化底线思维，压实企业安全生产主体责任，严管严控火灾风险，织密织牢火灾防控网络，全力防范化解安全风险，切实提高住建系统火灾防范能力，坚决遏制施工现场、物业服务区域发生较大影响的火灾事故，全力维护住建系统安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
成立全市住建系统2022年冬奥会和冬残奥会暨今冬明春社会面火灾防控工作领导小组，市住房城乡建设委党组成员、副主任丁胜为组长，施工安全管理处处长凌振军、市安全质量监督总站站长魏吉祥为副组长，各区住建委、各集团总公司分管安全生产领导为小组成员。领导小组办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处，具体负责组织协调相关工作。
三、重点任务
(一)加强“冬奥场馆”及全国“两会”会场住地周边区域在施项目的防控管理。各单位要围绕“冬奥场馆”及全国“两会”会场住地周边区域，加强对在施工程项目的消防安全管理工作，要深入查找安全隐患，开展消防安全风险评估，切实摸清消防安全底数，建立健全消防安全台账，制定和完善消防应急处置预案， 在2021年12月31日前至少完成一次全面集中排查检查整治工作。在冬奥赛事、全国“两会”举办期间，各在建项目要进一步完善消防设施，消防处置救援小分队要24小时值班值守、巡查看护、及时处置突发情况。
(二)加强机场及周边、铁路站点及沿线施工现场的消防安全管理。各单位要围绕首都国际机场、大兴国际机场、北京站、北京西站等交通要害部位及沿线的施工现场，不间断的进行消防安全排查、整治和管控，在2021年12月31日前要至少完成一次深入全面的排查检查，建立消防安全台账，并及时消除整改。
(三)要加强重大活动、重要节点期间消防安全防范工作。在冬奥赛事、全国“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各区、各集团总公司、各物业服务企业要成立消防安全专项检查组，加强在建项目、各物业服务区域消防巡查、检查、排查工作，严格落实24小时领导带班、消防处置小分队值守规定，要严守施工现场及物业服务区域禁燃禁放规定，坚决防范和杜绝因燃放烟花爆竹而引起的重大消防安全火灾事故。
(四)加强施工现场电动自行车的管理。各单位要严格按照市委市政府关于电动自行车全链条管控整治工作部署，结合我委印发的《北京市住房和城乡建设委员会关于加强施工现场电动自行车安全管理工作的通知》(京建发〔2021〕313号)要求，认真落实好六项措施，建立健全电动自行车备案登记制度，制定并完善电动自行车起火处置预案，加大检查及处置演练的频次，坚决杜绝电动自行车进工地，有效防范和遏制施工现场、物业服务区域电动自行车火灾事故。
(五)集中开展施工现场消防安全隐患排查检查。各区、各集团总公司要针对春节前后施工现场抢工期、赶进度的实际，围绕安全责任落实、日常巡查检查、规范用火用电、消防设施运行、临电设施安全、瓶装液化使用、员工安全教育、应急处置准备等重点内容开展集中排查检查，要重点加大对电焊气焊、明火作业等高风险作业行为管控，严格遵守安全操作规程。组织开展可燃物清理专项行动，重点排查清理施工现场、工地生活区以及毗邻地带等区域的可燃易燃物，及时清运彩钢板、可燃装饰材料等建筑废弃物，加强可燃易燃建筑材料的隔离、湿化和现场看护等措施，严防外来火源引发可燃物起火。
(六)强化消防安全教育培训。各单位要在施工现场、物业服务区域等明显位置张贴消防安全海报和标语，深入开展消防安全知识宣传教育。在2021年12月31日前各工程项目部、物业服务企业至少组织一次消防业务培训，开展一次消防应急演练;各集团总公司组织一次项目经理、安全管理人员消防安全管理培训。冬防期间，各单位要组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。
四、工作安排
(一)动员部署阶段(2021年11月30日前)。各单位要结合实际，成立由分管领导牵头的领导小组，明确职责分工、研究制定方案，开展形势分析，深入动员部署，重点做好三项工作。一是各区住建委、各集团总公司、各物业服务企业要迅速召开一次专题会议，深入分析本地区、本系统近5年来发生火灾规律特点和风险隐患重点，有针对性部署冬春季火灾防控措施。二是各工程参建单位要广泛开展宣传发动，引导从业人员增强消防安全意识，积极排查身边隐患、主动消除安全风险，营造冬春火灾防控的浓厚氛围。三是建立约谈警示机制，压实各级责任。各单位要建立落实“集中约谈、重点约谈、现场约谈”机制，2021年11月30日前，要对要对所有在建工程项目消防安全责任人、管理人进行1次集中约谈，2021年12月10日前，要对重点项目、消防安全隐患突出的项目进行重点约谈。
(二)集中整治阶段(2021年11月30日至2022年1月31日)。各单位要按照方案部署要求，准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量，强力推进消防隐患问题整治工作，切实降低火灾风险。各区、各集团总公司、各物业服务企业要加强力量建设，形成整体合力，充分发挥各在建项目消防处置小分队、物业服务企业微型消防站作用，把日常巡查与重点区域、重点时段检查相结合，及时发现并果断处置问题隐患;市区两级执法部门要持续加大监督执法力度，应用警示、约谈、罚款等法律法规手段，有效震慑整治违法违规行为。
(三)严管严控阶段(2022年2月1日至3月31日)。各单位要进一步加大检查、巡查的频次和力度，市级部门要加强抽查，各集团总公司、各物业服务企业要主动跟进，加大对在建工程和物业服务区域的消防安全工作指导。在冬奥赛事、全国“两会”期间以及除夕、十五等重要节点，各单位要立即启动特殊时期火灾防控预案，消防第一责任人下沉一线，靠前指挥，24小时值班值守，确保一有火情第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。
(四)总结巩固阶段(专项行动结束两周内)。各单位要全面系统总结在大型活动及火灾防范重点时间节点中的工作成效和经验做法，审视并完善火灾防控工作方案，固化工作经验，建立长效机制。
五、工作要求
(一)要提高政治站位，加强组织领导。各单位要清醒认识当前火灾防控工作面临的严峻形势，提高政治站位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以时不待我的紧迫感，扑下身子，亲力亲为，真抓实干;主要领导要亲自研究，分管领导要亲上一线，成立组织领导机构，制定工作方案，明确职责任务，统筹推进各项工作落实。
(二)要加强检查督导，强化责任落实。市区两级住建部门要结合工作实际，健全工作机制，把握大型活动及冬春季气候特点，分级压实责任，对火灾隐患要“真排、真查、真上账”，对重大火灾隐患要敢于较真碰硬，坚决整治。各区住建委要按照“四不两直”的要求，加大检查力度，市住建委重点做好抽查督查，对工作不力、隐患突出的单位负责人开展重点约谈，对发生起火冒烟事故的责任单位要依法依规进行严肃处理。
(三)要突出重点环节，注重工作实效。各集团、总公司、施工单位要加强培训教育，提高管理人员及一线操作人员的安全意识。针对停工的工地，要加强领导带班和管理人员值班，及时对施工现场进行巡查，确保绝对安全;工程复工前，建设、施工、监理单位要对施工现场消防隐患进行全面排查，确保隐患消除后方可复工。
(四)要加强工作反馈，保持信息畅通。各单位要明确专人负责信息收集、汇总、上报本单位工作成效、亮点工作，经验做法和典型事例，确保信息传递畅通。请各单位于2021年12月6日前上报负责此项工作的主管领导、联络员名单(附件)以及工作方案、动员部署情况，每周三17：00时前报送前7天工作进展情况，2022年3月25日前上报整体工作总结。材料上报方式：shigongchu211@163.com;联系人：李振兴，联系电话：55597185.
附件：工作联络表.docx
